热烈庆祝圳上镇第五届人民代表大会第五次会议隆重召开

热烈庆祝圳上镇第五届人民代表大会第五次会议隆重召开

   2016.05.31.圳上镇第五届人民代表大会第五次会议在圳上镇党政办公大楼四楼隆重召开，来自全镇的68名代表及县领导和特邀代表等共130多人参加，原本镇政协联工委主任易宏同志满票当选为镇人大主席。会议并审议通过了潘家介镇长的政府工作报告及镇财税所曾振武所长的财政预算报告……详情见以下图片与小视频：

注：由于临时通知，来不及拿摄影机，用手机代拍的，视频及图片像素效低，敬请谅解！

潘家介同志在圳上镇第五届人民代表大会第五次会议上的政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表圳上镇第五届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和特邀出席会议的同志们提出宝贵意见。

一、过去一年工作的回顾

2015年，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下齐心，攻坚克难，全年经济社会发展主要目标任务基本完成，实现了“十二五”圆满收官，为“十三五”开局奠定了良好基础。

（一）积极应对下行压力，推进经济稳健运行。2015年，全镇实现固定资产投资额达2410万元，国地两税收入达400余万元，农民人均纯收入达4096元，比去年增长16%。其它各项经济指标稳定增长，经济运行质量稳步提升。

（二）深入推进精准扶贫，奋力实现全面小康。坚持以同步小康为主抓手，深入推进脱贫攻坚。2015年共有市、县、镇7支扶贫工作队进驻贫困村精准扶贫，以“六个精准”、“五个一批”、“四个切实”为抓手，以增加农民收入为目标，以扶贫规划为工作基础，以完善基础设施、发展特色产业、对困难家庭实施技能、信息、资金帮扶等为工作重点，强化精准扶贫，使帮扶村的农民收入和生产生活条件明显提高和改善。目前2个村已实现脱贫，脱贫人口2310人。

（三）调整优化产业结构，发展质量不断提升。一是高度重视粮食生产。稳定水稻、玉米两大传统主导产业，2015年全镇粮食生产面积达5400多亩，总产量20360吨。二是改善农业基础设施。引进扶贫资金80余万元，对两口骨干山塘进行除险加固；完成3个村并启动了10个村的农网改造，剩余未改造村力争在2017年全面完成。三是抓农业特色培育。除做大传统的蔬菜、木材产业外，大力扶持引导水酒、土特产等农产品加工业发展。成功入统一家限额以上零售企业（佳德福超市）、新增一家农副产品加工企业（千年熊山酒业），且该企业已在湘交所（Q版）成功挂牌。

（四）聚焦聚力项目建设，综合实力持续增强。坚持以项目建设为抓手，以各项工作全面小康水平为目标贯穿始终。一是投资2000余万元的中心老街提质改造己完成投资1500余万元；二是引资2亿多元的圳上旅游风情街建设项目己完成前期立项、规划、审批工作，目前己完成土地的丈量，并与大部分土地户主签订土地整合补偿及工程建设承包协议，力争尽快动工；三是圳上中心街房屋风貌改造项目己获批待建，正在进行设计工作，预计投资2000多万元；四是圳上河河堤改造和风光带建设项目己完成申报工作，有望明年立项并开工建设；五是农网改造工程完成3个村并启动10个村，剩余未改村力争在2017年全面完成。

（五）全力推进民生事业，社会保障持续改善。 始终坚持民生优先，实现经济发展与改善民生同步提升。一是不断加入教育投入。全面完成现有农村义务教育学校D级危房改造，切实改善办学条件。二是加强新农合政策宣传力度，提高群众参合积极性。着力改善百姓就医条件，成功申报了镇中心卫生院提级为县人民医院分院项目，该项目预计占地50亩，总投资3000余万元。三是加大困难户帮扶力度。对1967户低保家庭实施困难补助，确保350户五保户有效供养。四是丰富百姓精神文化生活。全镇新建农民健身广场5个、农家书屋实现全覆盖。

（六）加强创新社会管理，社会大局和谐稳定。一是把城乡环境整治与建设作为改善全镇环境的切入点，通过全年人力、物力、财力的投入，2015年我镇在全县整建工作评比中，从第一季度的绿旗上升为二、三、四季度的红旗，并在第二、三季度中分列全县第一、第四名；二是牢守生产安全、金融安全、食品药品安全三条底线，实现安全生产“零事故”，并获得全市安全生产优秀单位。三是加大了计划生育经常性工作力度，坚持依法行政，加大社会抚养费征收力度，有力促进了全镇计划生育工作的开展；四是常抓控违拆违不松懈，一年来全镇强力制止违法违章建设20余处，并对株梓四处违章占用道路建筑进行了及早拆除，将损失降到最低;五是有效开展综合治理和严打，落实信访维稳制度。镇派出所、法庭、司法所建立有效联络机制，有力的保障了全镇社会大局的稳定，全镇综治工作获全市先进乡镇。

一年来，政府自身建设不断加强。在镇党委的坚强领导下，镇人民政府自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表的意见建议，依法行政能力增强；切实转变政府职能，强化公仆意识，热情服务，干群关系进一步密切，行政效能得到提高；坚持重大事项集体决策制、建立健全民主评议制度和责任追究制度，决策能力得以加强；贯彻党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，从严查办违法违纪案件，廉洁从政水平有效提升；出台了系列考核奖惩办法，强化责任追究和绩效奖惩，工作落实力有所改善。

各位代表，全年经济社会发展所取得的成绩，是上级党委、政府正确领导的结果，是全镇人民和社会各界团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众及关心支持圳上发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，全镇发展中还存在着很多困难和问题：一是产业发展水平不高，农业产业化没有明显突破，经济发展活力不强；二是基础设施不够完善，部分村组还面临交通不便、饮水不安全、用电质量不高等问题；三是社会管理水平有待进一步提高。对这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施加以化解。

二、今年工作总体思路和主要目标

2016年是“十三五”开局之年，是全面深化改革的重要一年，也是推进结构性改革的攻坚之年。

今年经济工作的总体思路是：依托大熊山旅游，以城镇建设为抓手，着力打造“旅游重镇、边贸集镇、蔬菜大镇、水酒之乡”，努力建成大气圳上、美丽圳上、和谐圳上。紧扣发展、围绕民生、创新管理、优化服务，为谱写好“圳上梦”而努力奋斗。

今年经济工作的主要预期目标是：地区生产总值增长力争9%；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长12%；农民人均纯收入增长15%；城镇化率提高3个百分点；人口出生率控制在15‰，符合政策生育率达到94%以上。

三、实现今年目标任务的工作措施和保障

同志们，发展的蓝图是宏伟的，任务是艰巨的。根据总体

工作思想，围绕任务目标，我们要着重抓好以下几方面：

（一）紧扣发展这一主题，努力发展壮大镇域经济，建设活力圳上、实力圳上

坚持发展基础产业，提升经济发展保障力。继续发挥我镇农业特色优势，把加快农业产业升级作为强支撑，通过一系列措施方法促进农业提质增效。一是围绕产业抓增收。大力发展水稻、蔬菜、养蜂、田鱼、中药材等绿色产业，促进农民增收；二是利用优势促发展。发挥土地资源优势，发展现代农业，重点抓好新农仓蔬菜基地、熊山绿宝等专业合作社建设，引导其健康有序发展；立足水酒产业发展优势，发挥千年熊山酒业、金炉酒业、湖南省龙宫业酒业有限公司等龙头企业在农业产业化发展中的带动作用，做大做强水酒产业；利用林业资源优势，加快以隆昌木业为龙头的木材加工业发展，更好的促进农业增效和农民增收；三是围绕生产抓服务。加大粮食生产、农产品质量安全监督。遏制耕地抛荒、加强防汛抗旱、森林防火、动物防疫、减负等工作的督查力度，切实保障农业安全和维护农民利益；四是围绕提高抓培训。加大农民工培训力度，提升劳动力产业输出品质，增加农民收入。

快速推进项目建设，增强经济发展驱动力。项目建设是全镇经济发展的动力和源泉，是我镇经济工作的重中之重。今年，我们要按照竣工一批、开工一批、引进一批、争取一批、盯住一批、储备一批的项目建设思路，积极努力开展工作。镇中心城区道路改造工程、10个村农网改造工程年内要完成竣工；人民医院分院建设、中心城区房屋风貌改造、旅游风情街建设、新溆高速大熊山连接线年内争取尽快动工；招商引资市场化操作，引进外资改造中心农贸市场，建成市场综合体；积极向省市县水利部门争取圳上河河道改造和风光带建设项目、半山团结渠项目；紧紧盯住小熊山生态农业有限公司、圳上村生态休闲观光农业等项目；储备水酒产业园、镇污水处理厂、农网改造二期等民生项目，以此确保全镇项目建设源源不断，驱动全镇经济发展。

(二)围绕民生这一重点，全面推进各项社会事业进步，建设魅力圳上、幸福圳上

着力保障和改善民生。全镇一切工作的出发点和落脚点都是为民谋利，要更加关注基本民生，更加关注困难群众生活；今年，要启动便民服务中心工作，方便群众办事，提高办事效率；要建立健全社会民生事务台账，做好农保农合筹资工作，保证农村低保阳光化，优抚优恤发放及时化、扶贫工作精准化；要稳步加大教育投入，改善教学条件和师资力量，加强全镇师德师风建设；要进一步改善医疗环境，加大医疗资金投入，规范村级卫生室管理，让群众享受更优质便捷的医疗服务。要抓好生态保护，着力解决好损害群众身体健康、影响群众生产生活的环境问题，特别是加强对牲畜养殖污染的管理与治理。 

努力创新社会管理。全面加强人口与计划生育工作，认真落实计划生育家庭奖励、救助、保障等各项政策；高度重视综合治理和信访维稳工作。严厉打击各种形式的犯罪活动，开展反邪教活动，加强教育监控；认真落实信访工作领导责任制、领导接待日制度和信访工作责任机制，主动做好矛盾纠纷的摸底排查，及时把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，切实维持社会稳定大局；要建立安全生产长效机制，开展示范创建活动，重点搞好非煤矿山、建筑工地、机动车辆、校车、学校、烟花爆竹等行业的经常性督查和排查，清除隐患，努力争创全省安全生产示范乡镇，建设和谐平安圳上；依法、科学抓好城乡规划、城建、国土、拆违工作，做到对土地违法违规行为严格处罚，对合法合规群众利益诉求切实加以解决；大力开展城乡环境整治，进一步改善城乡人居环境，努力提升城乡美丽指数。

（三）以创新管理、优质服务为手段，建设廉洁高效、人民满意的政府

要切实转变作风，着力优化发展环境。严格执行中央八项规定和省委九条规定，动真碰硬反“四风”，严格执行财经纪律，大力压缩“三公”经费支出。实行干部群众帮扶制度，干部下村入户，查民情、访民苦、解民忧，化解矛盾，密切党群干群关系；按照建设服务型政府的要求，注重加强创新社会管理，扩大公共服务范围，把更多精力放在改善民生和公共服务上来，要加大政务公开力度，完成政务中心建设，规范窗口服务，提升服务水平；

要廉洁从政，提高公信力。大力开展反腐倡廉教育活动，弘扬社会正气，树立良好品德，从思想上防止腐败；推行阳光政务，继续完善财务审计、工程招投标、项目公示、公务接待等制度，规范办事程序和资金监管，突出纪律审查重点，要严肃查处项目建设、农村低保、粮食直补、退耕还林等重点领域的腐败案件；各级领导干部带头廉洁自律，自觉接受人大、政协、人民群众的监督，不断改进工作，树立良好形象。

各位代表、同志们，新的征程催人奋进，新的使命光荣神圣。让我们在上级党委、政府的正确领导下，在全镇人民的鼎力支持下，凝心聚力，真抓实干，奋勇拼搏，为建设“大气圳上、美丽圳上、和谐圳上”而努力奋斗！