蚩尤故里铸辉煌-上梅镇
【概述】上梅镇地处新化县城，资水以西，辖城关、燎原、枫林、北渡四个管区，面积98平方公里，总人口21万，其中常住人口14万，流动人口7万。现有35个农业行政村、17个社区（包括马鞍山社区），80个党支部，3216名党员，镇机关驻原新化县老县政府院内。2010—2011年，上梅镇完成国民生产总值39.3亿元，同比增长13%。其中农业增加值2.34亿元，工业增加值18.4亿元。完成国税4095万元，地税5300万元；固定资产投资总额23.6亿元，同比增长31%；社会消费品零售总额19.3亿元，同比增长11%；城镇居民可支配收入12339元，同比增长13%；农民人均纯收入4034元，同比增长15%，综合实力显著增强。2011年荣获娄底市计划生育先进单位、市综合治理先进单位、荣获县双创工作一等奖、县“三个文明建设”二等奖。为“十二五”发展奠定了坚实的基础。
【工业发展】1、企业改制全面完成，存量资产得到有效盘活。2011年，对新化县燎原建筑工程公司、新化县连铸材料厂进行了企业改制，相关改制必备手续已经完成，资产处置全面铺开，这两家企业改制后，上梅镇的企业改制任务全面完成。通过企业的挖潜改造，水泥建材、冶金、化工等传统工业焕发了新的活力。2、新兴产业不断拓展。2011年，全镇电子陶瓷生产企业已发展到40家，固定资产超过4亿元，年产值达7亿元以上。2011年搏唯特、飞龙精细陶瓷有限公司扩大生产规模，培养发展后劲，目前已进入规模企业行列。电子陶瓷产业已拓展成主导产业，目前呈现出现规模化，集约化的发展模式，市场竞争力不断增强。
【农业发展】2011年，上梅镇以产业结构调整为重点，加快转变发展方式，大力实施农业产业化经营，不断拓宽了农民增收渠道：一、切实提高农业抗灾减灾能力，大力加强以农田水利为重点的基础设施建设。全镇共投入资金90余万元，修复电排37处，整修山塘19口，疏通渠道105千米。二、扎实推进农业科技的推广运用，努力提高粮食产量和种粮效益。2011年，在白羊坪和新田村建立了200亩早稻示范片，在大水坪村建立了1000亩高产玉米示范片。通过加强耕地保护，杜绝耕地抛荒，大力发展双季稻，2011年全镇共完成播种面积4.7万亩，粮食总产突破18528吨。三、继续突出了特色产业发展。进一步抓好了毛家垅绿色环保杨梅基地、花山大棚蔬菜基地、农科生态休闲基地、梅树花卉基地、枫林小水果基地和北渡苗圃基地建设。四、用工业理念谋划现代农业。积极支持博泰农业等龙头企业发展，加大对博泰农业新化梅山土猪新品系的培育及产业化建设工作的扶持力度，大力扶持种养大户，2011年新增规模养殖户41个，全年共发展牲猪12万头，出栏8.8万头。五、努力发展二、三产业和劳务经济，大力培育新型农民，增强农民就业、创业和创收能力。2011年民营经济实体共吸纳就业人员3305人，使2110名下岗失业人员实现再就业、转移安置农村劳动力700人。
【城镇建设】2011年，上梅镇以抓项目就是抓经济工作为理念，坚持将城建向城西、城南、城北三面拓展的原则，着力将上梅建成宜居、宜业、宜游百姓满意的城市。一、切实制定了加快城区向娄新高速公路连接线、S225延伸靠近的前期规划，努力拓展招商引资项目平台。二、扎实推进了上田村、坪山垅社区廉租房建设和株六复线安置区、高速公路建设安置区等项目建设。三、招商引资成效显著。2011年引进了禾创鞋业、天河新村、新化县永兴国际商贸广场等大型龙头企业，全年实现合约资金15亿元，实际到位资金2亿元，完成年初任务的133%。四、配合县委、政府扎实推进投资总额达30亿元的北塔综合区项目建设，克服重重困难进行征地丈量工作。五、以“双创”工作的开展为契机，积极稳妥推进旧城改造。今年以来，我镇共争取“双创”小项目资金壹佰多万元，分别对16个社区（村）的背街小巷路面进行整修，整修长度达26000米，对小街小巷的大小地下水道进行清淤，有效缓解了下雨排水困难和城区因水涝而交通堵塞的现象。配合县双创办、县城管局共创建4个标准化垃圾站和水冲式公厕，有效地遏制了城区环境卫生脏、乱、差现象。2011年，获“省文明卫生单位”光荣称号。六、深入调研，着力包装项目，打造上梅品牌。2011年，我镇还着手包装了以下两个项目：一、向东明清一条街（已批）；二、梅堤仿宋一条街（已报）。
【基层组织建设】一是充分发挥镇党委的“龙头”作用。着重抓好了党委中心组的学习，用先进的理论和新思想新思路武装班子成员，不断提高了班子成员的政治理论水平和驾驭城区复杂局面的能力；在决策上坚持民主集中制，对重大问题坚持集体讨论、民主决策，有效地调动了班子成员的工作积极性。二是充分发挥党员干部的“骨干”作用。2011年以来，镇党委针对干部的庸、懒、散现状，进一步加强了干部的作风整顿，认真制定了《上梅镇干部职工精细化管理制度》，不断强化班子建设和队伍建设，全镇上下心齐气顺，干事创业氛围日益浓厚。三是扎实完成了村支两委换届选举工作。坚持“两推一选”，从群众中选拔出懂技术、善经营，愿意带领村民发家致富的能人进村支两委班子，不断优化了基层组织结构，进一步增强了村级组织的凝聚力和战斗力。四是深入开展反腐败斗争，严肃党纪、纯洁队伍。2011年开除党籍一人，党内严重警告处分二人，对违法违纪的党员干部依法查处，决不姑息迁就。
【民生事业】一、注重实事惠民，扎实做好为民服务工作。一年来技能培训农村劳动力350人，2110名城镇下岗失业人员实现再就业，362名就业困难对象实现就业，转移安置农村劳动力700余人。城镇居民医疗保险参保人数达8万余人，基本实现了医疗保险金覆盖。强力推进了新农保工作和城镇居民养老保险工作。新农保工作完成县局下达全年目标任务的90%，城镇居民养老保险60周岁以上参保享受人员达1276人。扎实抓好了失业登记工作，全年登记失业人员5247人，领取失业登记证5100人。二、扎实抓好了减轻农民负担工作。2011年，上梅镇积极做好了减负惠农政策的宣传，严格督促各项扶农惠农政策的宣传，严格督促各项扶农惠农政策资金按规定及时足额发放，全年共发放粮补资金424710元，直补资金1980733元，其他各项补贴13553295元。在减负自查自纠中，共清退违规资金179万元，并出台了减负工作的长效机制，确保农民负担不反弹。三、关爱弱势群体，建立健全社会救助机制。2011年，上梅镇认真排查社会弱势群体，切实制订和完善了各项帮扶制度，尽力保障困难家庭的基本生活，全年发放社会优扶资金286.1万元，其中民政固定补助153万元，临时救助资金23万元，农村五保资金31.6万元，大病医疗救助资金78.5万元，使全镇弱势群体充分感受到了党和政府的温暖。
【社会事业】一、防控结合，切实加强了社会治安综合治理。全年共投入政法综治工作经费160万元，层层落实责任，对责任人员实行“一票否决制”。一是切实抓好了矛盾纠纷的排查，全年共排查154起，成功调处132起。二是切实做好了刑释解教人员的安置帮教工作。三是积极开展了“六五普法”法制宣传教育。四是公平公正开展法庭审判工作。五是用群众工作统揽信访工作，扎实息诉息访。全年共接信访案件190件，结案率达90%。六是切实抓好了邪教人员的教育转化工作，使13名“法轮功”重点管教对象逐步得到稳控。七是依法严打整治，切实维护了社会稳定。对涉黑涉恶、涉赌、涉黄、两抢一盗、非法营运、制投假币进行了重点打击，全年共接警1443次，立刑事案件926起，破162起，受理治安案件366起，查结229起，刑拘108人，治安拘留358人，强制禁毒83人，社区禁毒16人，切实维护了社会的安全与稳定。二、切实加强了人口与计划生育管理。2011年，全镇共出生人口1340人，符合政策生育率92.31%，出生率为11.05%，出生人口性别比100：106，全年共完成节育手术2975例，其中结扎523例（两女户结扎92例），上环953例，补救措施652例，药具847例。2011年荣获娄底市人口和计划生育工作先进单位。三、进一步规范了土地管理和镇村建设。一年来对123户违章建筑户进行制止或停工处理，建筑面积合计达14838平方米，有力地确保了镇村建设的规范化。四、扎实开展安全生产工作。一年来，共排查出各类安全隐患1200余条，整改到位1180条，整改率达96%。取缔非法经营烟花鞭炮点18家，取缔非法异地经营氧气店2家，查处各类违规车辆1600台，维修病险山塘水库3处，打击非法开采2处。切实消除了事故隐患，遏制了各类安全生产事故的发生。
2011年上梅镇领导人员
党委书记：康昊宁
镇 长：李笃成
人大主席：刘胜利
政协主任：付小兵
党委委员：袁林雄（纪委书记）
张 群（武装部长）
张志明（组织委员）
兰小平（宣传委员）
杨益民（政法委书记）
戴四清（统战委员）
