蚩尤故里铸辉煌-新化县国土局
局 长：崇洁郁
党组书记：谢学宁
党组成员：龙建国 李亿军 伍晓新 刘自忠 蒋利平 张卓英 谢久辉 伍学宗 曾若泉 曹四维
【概况】2010--2011年，新化县国土资源局有党组成员12名，内设股室14个，下设二级机构8个、分局1个、国土资源所27个，共有在职干部职工298人。随着大交通格局的改善，新化进入项目建设最多、投资规模最大、经济发展最快的关键时期。全县国土资源工作紧扣发展中心，围绕服务大局，勇于担当，主动作为，出色地完成了各项工作任务，实现了经济发展与资源保护的共赢。2011年1月21日，新化县国土资源局被人力资源和社会保障部、国土资源部联合授予“全国国土资源管理系统先进集体”荣誉称号。
【耕地保护富有成效】一是落实耕地保护共同责任。2010年，县人民政府研究下发专门文件，将乡镇辖区违法占用耕地占新增建设用地占用耕地的比例作为行政问责的硬性指标。在每年年初召开的全县国土资源工作会议上，各乡镇行政一把手向县长递交了责任状。县委目标办将耕地保护列入了县对乡三个文明建设目标管理考核内容，并根据考核结果，评选出耕地保护先进乡镇进行表彰奖励。随着耕地保护共同责任机制的建立健全，地方政府耕地保护的责任意识不断增强，全县耕地保护的氛围逐渐浓厚。二是加大土地开发整治力度。按照“以建设促保护”的要求，以提高农业综合生产能力为目标，大力推进土地开发整治复垦工作。在项目的实施过程中，国土资源部门与农业部门密切配合，加强对补充耕地的质量监管和新增耕地的后续管护，防止新垦耕地抛荒现象的发生。两年来，实施5个农村土地综合整治项目和2个建设用地增减挂钩项目，总投资5600余万元。争取省级以上农村土地综合整治项目6个，总投资6000余万元。完成土地开发项目30个，新增耕地4335亩。完成开发项目选址35个，可新增耕地5000余亩。积极开展耕地后备资源调查，据初步调查结果显示，新化县可供开发耕地后备资源19.8万亩。三是强化耕地保护执法监管。将全县基本农田落实到村组、农户、地块，向农户发放明白卡，聘请292名信息员，构建起县、乡、村纵横联动的执法网络体系。加强动态巡查，将一些土地违法行为有效遏制在萌芽状态。县国土资源部门规范农民个人建房管理，创造性地实行依法用地履约金管理制度，并向申请建房的农户发放明白卡，从源头上预防和减少违法占用耕地现象。县政府成立“拆违办”，整合国土资源、规划、建设、公路、公安、检察、法院等职能部门的力量，实行联合执法，依法打击违法占用耕地行为。两年来，全县拆除违法建筑48000平方米，严肃查处土地违法案件2100起。
【矿政管理健康有序】一是矿业执法取得新的成效。2010--2012年矿业执法工作，主要是“打非治违”专项治理和矿山超深越界的专项整治。围绕两项工作，县国土资源局共组织执法行动120余次，出动执法人员440余人次，检查矿山矿点220处。通过执法检查，及时制止和取缔无证非法采矿315起，立案查处101宗，其中非法露天采煤33宗，煤矿超深越界14宗，持过期证照采矿16宗，其他非法采矿38宗。2011年，认真做好了卫片执法检查相关工作，对上级通报的1292处卫片图斑进行了现场测量、核对、检查及数据的填报，对涉及的违法行为进行立案查处，对存在的问题进行认真整改，顺利通过上级国土资源部门的检查。 二是矿权管理进一步规范.对全县矿山采矿权权属关系进行清理，依法查处非法转让矿权行为52宗，规范矿业权二级市场。为做好矿山后续资源配置工作，规范资源扩界管理，2011年4月，经反复论证研究，出台《新化县关于加强采矿权扩界管理的规定》，为有序扩界提供了政策依据。2011年，对全县煤矿企业2007--2010年矿产资源补偿费少征漏征部分进行全力追缴，到位900余万元。三是矿业权市场健康发展。自2009年在全省首次实行采石场挂牌出让试点以来，不断完善矿业权有偿取得制度，根据全县矿产资源总体规划以及市场供需情况，编制采矿权招拍挂年度计划，纳入国土资源储备中心统一管理，并依据计划科学制定每次出让矿业权的具体方案，向社会公开挂牌出让。2010--2011年，挂牌出让采石场12宗，实现价款收入92万元。
【服务大局保障有力】一是用地报批高效优质保重点。为确保县内重点建设项目按时“落地”，国土资源部门在认真做好用地报批工作的同时，还做好了先期用地的有关工作，保障了项目用地需求。两年来，批回用地项目34个，面积3210.5亩。二是征地拆迁依法依规克难关。国土资源部门先后组织新溆高速管理处、污水处理厂提升泵站、省道S225线、县城堤防综合工程、沪昆高铁新化段、3条省干线公路改造等30余个项目的征地拆迁，完成征地总面积4255亩，拆迁房屋63280m2，迁坟12100余冢，组织签订征地拆迁补偿协议3400余份，落实征地拆迁补偿安置资金2.17亿元。县国土资源局连续两年获得县委、县政府授予的“服务重点项目建设特别贡献奖”。三是做大做强要素市场促发展。通过规范管理，全县国土资源要素市场更趋健康、有序、活跃。2010年，全县共挂牌出让国有土地26宗，实现土地出让收入26216万元，2012年，挂牌出让国有土地27宗，实现土地出让收入29155.95万元。2010年，县国土资源局完成非税收入4951万元，2011年完成8232万元。国土资源部门两年完成收入总额6.8567亿元，为县域经济和城市基础设施建设积聚了财力。
【地灾防治落到实处】新化是全省地质灾害防治重点县市之一，灾害种类多，分布广，成因复杂，突发性强。全县共监测掌握各类地质灾害隐患点424处，在娄底市由省国土资源厅直接监控的28处重大隐患点中，新化县有17处，占监控总量的61%，地质灾害防治任务极其繁重。2010年5—6月，新化县连续遭遇4场特大暴雨袭击，2011年6月4日至15日，新化县连续遭遇3场特大暴雨袭击，每场暴雨来袭都引发全县范围的山洪及地质灾害。在灾害来临之前，国土资源部门建立和完善更加严密的群测群防体系。共发放防灾明白卡25700余份、避险明白卡21000余张、地质灾害科普知识宣传资料42000余份，设立临时警示牌1400余块，及时转发预警预报信息22000余条。灾害期间，国土资源部门组织巡查及出动抢险队伍2500余人次，行程3.6万余公里，协助乡镇疏散转移群众6.2万余人，有效避免人员伤亡1.3万人以上。尽管2010和2011年新化的地质灾害极其严重，但两年都没有发生地质灾害群死群死事故，将灾害损失降到最低，最大限度保障人民群众的生命财产安全。国土资源部门积极投身灾后重建和地质灾害立项治理工作，成功争取应急处置资金和治理项目资金共2000余万元。2011年完成水车正龙村、田坪金盆村2个项目的治理工程。
【基础业务稳步推进】县国土资源部局对进驻政务中心窗口的各项业务从资料受理、审批流程、管理职责及办结时限上进行了全面疏理和规范，提高了办事效率，推进了工作开展。两年共办理国有土地使用权登记5279本，他项权利登记65宗，土地二级市场交易1073宗、农村宅基地发证10930宗、采矿许可证年检247宗，变更登记37宗，延续登记44宗，矿山储量动态检测18家。
