蚩尤故里铸辉煌-新化县住建局
【概况】2010年11月，全县进行政府机构改革，将县建设局的职责、县房地产管理局有关行政管理的职责，整合划入县住房和城乡建设局，不再保留县建设局，县房地产管理局作为事业单位予以保留，归口县住房和城乡建设局管理。2011年7月，县住房和城乡建设局正式挂牌成立。内设办公室、人事股（加挂法规股牌子）、城乡建设管理股、住房和房地产管理股、建筑业管理股5个股室。同时，设置供水公司、建设工程质量监督站、建筑工程安全监督站、建筑业管理办公室、建设工程招标投标管理办公室、燃气管理办公室、建设执法大队、城建档案室、建筑勘察规划设计院、新型城镇化管理办公室、重点项目管理办公室、县城污水处理中心等12个二级机构。
2010-2011年，是我县城市建设加大投入、加快建设和加速发展的重要时期。县住房和城乡建设局坚持以科学发展观为指导，强化“科学规划、市场运作、重规严管、城乡共建”理念，开展“项目大建设、安全大综治、工作大格局、能力大提升”四大活动，圆满完成各项工作任务，推进住房和城乡建设健康发展，各项建设经济指标稳步增长。2010年，我县完成城市基础设施建设投资2.7亿元，社会固定资产投资6.5亿元，建筑业产值15亿元，城市化率20.3％；2011年，完成城市基础设施建设投资4.7亿元，社会固定资产投资8.4亿元，建筑业产值17.6亿元，城市化率22.3％。各项业务工作也取得优异成绩。在工程监管方面，2010年获省芙蓉奖项目2个、优质工程项目2个；2011年，康城豪苑和金三角家居市场建设工程获全省安全质量标准化示范工程称号。2011年元月被省人民政府授予“湖南省实施城镇污水处理设施建设三年行动计划先进集体”；2011年度村镇建设工作被评为全省先进工作单位。在全市住房和城乡建设局系统绩效考核中，县住房和城乡建设局连续两年蝉联绩效考核综合奖、城市建设和计划生育综合治理单项奖。另外，县住房和城乡建设局还先后荣获县红歌合唱比赛三等奖、建党90周年党史党建知识抢答赛二等奖、先进基层党组织等多项荣誉。
【项目建设】（一）强化市政基础设施建设。2011年，新化县完成基础设施固定资产投资4.2亿元，比2010年（2.7亿元）新增投资1.5亿元。城市防洪堤二期工程、安全供水改扩建工程、工农河下游裁弯改直工程、天华南路下水道改造工程、坪山垅安置工程等民生工程进展顺利；城市绿化、美化、亮化和市政基础设施配套更趋完善；垃圾中转站、县城污水处理厂配套管网工程、水车和吉庆生活垃圾填埋场等项目完成可研等前期工作；城区“四横三纵”主干道路网改造升级；辉映江岸、康城豪苑、北京城等一大批高品位商业住宅区建成投放市场，综合服务水平得到提升。我县城镇化率达22.3％，与全市城镇化率差距缩小。（二）推进安全饮水重点工程建设。县城安全饮水改扩建工程是新化县城市建设重点项目，是应对资江上游水源污染，确保县城供水安全的重点民生工程。从2010年6月起，住建局组织湖南湘牛环保公司、浙江欧美环境工程有限公司、黑龙江金山环保公司与中科院等7家单位，在月光潭水厂开展深度处理降锑试验，并配合湖南大学进行“重金属污染水源城市饮用水安全保障共性技术研究与示范”科研项目实验，项目实验成功突破。2011年11月，提请县政府常务会议研究同意进行除锑及深度处理提质改造工程，该项目“三通一平”已全面完工，正进行净水构筑物改造施工设计，在2012年7月1日强制实施国家新的生活饮用水标准前如期完成工程建设，确保我县县城供水水质达标。筹资3.6亿元建第二水厂，设计、可研、勘查、选址等前期工作顺利推进。（三）加快县城污水处理工程建设 。2009年11月14日，投资8960万元的县城污水处理厂竣工投产运行，结束我县生活污水直排江河的历史，城市建设由粗放型向节能环保型迈出一大步。运行后，加强制度建设和科学管理，确保污水处理厂稳步运行。2011年处理污水738万吨，COD削减量1340吨，超额完成上级下达的减排任务，得到环保部华南督察局和省市“三年行动办”等上级部门的肯定。2011年元月，被省人民政府授予“湖南省实施城镇污水处理设施建设三年行动计划先进集体”。2011年8月，住建局做好“县城污水处理厂配套管网工程”项目的立项申报工作，投资总额9521万元，通过省发改委立项核准，2012年下半年即可组织实施。
【安全监管】县住房和城乡建设局把抓好建设领域安全生产监管作为激活市场、确保稳定的第一保障，落实安全生产工作责任制，开展“打非治违”专项治理活动和“安全生产年”活动，集中开展薄弱环节专项整治，化解建筑、房产、燃气三大市场安全隐患。对情节恶劣、屡禁不止和一些典型违法行为重拳出击，公开严惩。2010-2011年，对在建设过程中存在质量安全隐患的4家公司（承建学府雅苑工程的金华公司，承建金碧商业广场的华夏公司，承建李玉泉等集资楼的冷江房晖建筑公司，承建梅山民俗文化村的鹏程公司）给予黄牌警告，对3家监理公司（承担李玉泉等集资楼监理的亚飞监理公司，承担学府雅苑、梅山民俗文化村工程监理的佳康公司，承担金碧商业广场监理的湘中监理公司）给予黄牌警告；并对存在违法建设的项目进行从严处罚（学府金苑罚款9万元，资水名苑罚款3万元）。由于加大处理力度，执法到位，发挥惩戒作用，保障我县建设领域安全。建筑安全管理，2010-2011年共检查在建建筑工程项目78个，签发工程安全隐患限期整改通知189份，签发工程安全隐患停工整改通知39份，签发工程质量隐患限期整改通知153份，签发工程质量隐患停工整改通知41份。燃气安全管理，关闭圳上永鑫气站 1个，查处无资质运行气站1个，查扣过期未测充装钢瓶88个，对气站下达隐患整改通知15份，下达营业网点隐患整改通知21份。加强城市燃气推动，完成管网铺设6公里，新装康城豪苑、辉映江岸等小区管道燃气用户986户。建筑、房地产管理和住房保障。 2011年7月，华夏公司荣升为国家一级资质建筑企业，我县成为全市唯一拥有三个一级资质企业的县。2011年，完成房地产开发项目33个，完成投资8.4亿元，新开发各类房屋面积55万余平方米，实现我县商业市场和住宅小区建设跨越。切实加强住房保障，廉租住房建成面积4.9万平方米，唐家岭、煤矿深陷区等安置小区及廉租住房项目全面竣工，改善了群众特别是低收入家庭居住条件，促进县域经济和相关产业发展。创造建筑、房产、燃气三大市场安全生产零事故记录，保持“三大市场”安定和谐繁荣发展势头。
[业务工作】县住建局把统筹兼顾作为高效服务、协调发展的根本方法，营造“统一指挥、上下协调、部门联动”的工作格局，各股室和二级机构工作合力增强，各项业务工作齐头并进。加强依法行政，提高执法水平。围绕规范服务和行政审批，制订和完善一次性告知、首问责任制、施工许可审批、执法检查处罚联审、竣工验收及备案等五项制度，把好进口关、管好出口关、抓实事中监督关，提升行政效率和依法执政水平。加大建设执法力度，抓好报建源头管理，2011年报建项目共69个，报建面积54万平方米，收取报建费用5600万元，实现翻番（2009年为460万元，2010年为2100万元）。加强违法建设项目监管和查处，2011年征收罚款42万元，促进我县建筑市场健康有序发展。信访维稳工作，从源头找准信访途径措施，化解上访群众“心结”，信访案件明显减少，特别是成功化解困扰我县多年的刘友生信访老案。近年来各重要节日和重大活动期间，县住房和城乡建设局均实现“零上访、零干扰”。抓好重规严管，规范招投标工作。将招投标重点锁定国有投资项目，执行保证金集中管理、工程造价审查、合同备案监管、专家评标等相关制度，从源头上切断串标、围标、虚假招标、违规招标，打造风清气正市场环境，全年没有发生一起因招投标而引发的投诉事件。2010年完成建设工程招投标项目20个。2011年完成建设工程招投标项目21个（其中公开招标14个，邀请招标7个），总交易金额3.1亿元。抓好资源开发，发挥城建档案作用。发掘、整理深藏档案，发挥档案工作服务城市建设功能。城建档案室藏量4724卷、底图40287张、照片档案453张。2011年共整理出有参考价值的城建档案资料611卷（盒）、照片档案330张、底图8499张，提供查档服务63人次，调阅档案132卷次，为领导决策和调处矛盾纠纷发挥积极作用。抓好设计质量，优化勘察设计。2011年完成设计项目110个，总建筑面积20万平方米，设计产值300万元。在全市建筑设计比赛中，县住建局荣获全市二等奖2名，三等奖4名，取得全市最好成绩。2011年3月，县建筑设计院晋升乙级资质。坚持勘察见证制度和施工图审查制度，严格初步设计审批，为确保建设工程质量打造精品工程奠定基础。
【自身建设】开展“创先争优”活动，夯实基础、提升素质。开展“转变方式建两型，转变作风惠民生” 作风建设主题活动，把作风建设和创先争优与结合，按照“在工作中求实，在求实中争创，在争创中完善，在完善中提高”的整体要求，狠抓工作落实，干部职工学习热情饱满，工作作风转变，自身素质提升，精神面貌一新。加快新型城镇化建设步伐。出台理顺新型城镇建设管理体制、用市场机制建设新型城镇化、走可持续发展之路等一系列举措。优化政务环境、提高办事效。，协调相关部门建立基建联审制度，推行“一站式办理、一条龙服务”，实施政务中心窗口收费，抓好刚性承诺，推进全县重点项目建设。对建管股、招投标管理办公室等单位实行重点监督管理窗口示范，向社会公开承诺，接受群众公开监督，取得实效。加强财务管理。控制非生产性开支，实现较大幅度下降，发挥有限资金发展事业的最大效益。2011年，对建整扶贫村鸟坳村、桑梓镇石窖村、奉家镇桃源村、上渡办事处新城社区等多个村和社区经济发展和项目建设给予大力支持，支持资金21万余元。提升班子整体功能。完善与坚持民主议事决策机制，加强党风廉政建设，确保干部队伍纯洁性，提升班子和干部队伍战斗力、凝聚力和创新力。支持政府重点工作。配合相关部门做好有关工作。果断处置滨江新城问题，加强调度，确保工程建设顺利实施，维护社会稳定。对北京城建设项目，局长亲自带队，组织工作组加强协调，化解矛盾纠纷，确保项目顺利施工。对工农河下水道改造工程（包括天华南路段改造），安排6名工作人员，常驻工地现场监管，确保工程质量和进度。
2010年至2011年，县委对县住房和城乡建设局班子成员进行了调整。
局 长：康四清
党组书记：王调中
副 局 长：卿林松 邓宏陆 曾少林 游文星
纪检组长：袁道敢
工会主席：刘子牛
党组成员：康忠颖（2011.03-）
总工程师：曾胜平（2011.03-）
监察室主任：肖大伟（2003.09-2011.02） 杨曦（2011.03- ）
