蚩尤故里铸辉煌-新化县人大常委会
【概况】2010年到2011年，县人大常委会在中共新化县委的领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，切实履行宪法法律赋予的职权，为推进全县民主法制建设、加快经济社会发展、构建和谐社会作出了应有贡献。
【审议决定】常委会紧紧围绕县委重大决策，加强调查研究、广泛集中民智，提出建议意见，作出决定决议。2010年，围绕县委“旅游活县”战略，针对县十五届人大三次会议期间周桂林等16名代表提出的关于紫鹊界梯田核心景区整理与保护的议案及大会主席团的意见，常委会第16次会议作出关于加强紫鹊界梯田核心景区保护与利用的决议。2011年，针对县十五届人大四次会议上魏继章等122名代表联名提出的关于加强中小学幼儿园及周边环境整治的议案，常委会作出了关于加强中小学幼儿园及周边环境整治的决定。围绕城建活县战略，常委会审议作出了天华北路大甫西路线形走向修改规划设计、县城总体规划修订等决议决定，批准了县人民政府关于资江河东岸综合工程等基础设施建设重点项目贷款的议案2个，为城市建设提供决策保障。在依法科学行使决定权的同时，常委会注重督促决议决定的贯彻落实。县十五届人大三次会议作出《关于创建省级卫生文明县城的决议》。常委会既履行监督职能，督促政府职能部门抓落实，又发挥模范作用，全程参与，有力推动了双创工作。
【监督工作】 一是加强计划财政监督。常委会听取和审议县人民政府关于计划、预算执行和审计等专项工作报告，依法审查和批准财政决算。强化计划、预算执行和其他财政收支及预算调整的跟踪监督，维护计划、预算执行的严肃性。加强重点项目监督。2010年常委会审议通过《关于政府投资重点建设项目监督暂行办法》，依法规范常委会的监督行为，强化政府接受监督的责任，提高常委会对重点建设项目监督的针对性和可操作性。依据该办法，常委会成立6个监督小组，由常委会正副主任分别带队，抽调常委会委员、人大代表及有关专业人员参与，启动监督工作。首批列入监督的重大项目包括廉租房建设、县人民医院新址建设、省干线公路改造、市政建设、垃圾无害化处理厂与城市安全供水项目等。二是开展执法检查。2010年，常委会组织开展对科技进步法、水利法、人民防空法等10部法律、法规、条例的执法检查。2011年开展律师法执法检查，并配合省市人大开展食品药品安全法、大中型水库移民条例、水利“一法一办法一决定”等执法检查和《湖南省散装水泥条例》等专项调研，促进了这些法律、法规、条例在我县的贯彻实施。三是听取专项工作报告。2010年至2011年，常委会先后听取了全县体育工作、公安交警工作、残疾人权益保护、卫生文明县城创建、煤炭税费统征、财政预算调整、旅游资源保护、环保、计生、卫生、商务、双创、紫鹊界梅山龙宫风景名胜区保护等17项专项工作报告。四是对省直管县财政改革、民爆物品管理、少数民族状况、招商引资、动物防疫等多项工作深入开展调研。五是加强规范性文件备案审查。常委会安排专人负责规范性文件备案审查工作，2010年、2011年分别对县人民政府报送的40个、37个规范性文件依法依规进行合法性备案审查，从源头上防止行政不作为、乱作为，维护法律的严肃性。六是开展四行活动。开展环保世纪行、农产品质量安全行、三湘农民健康行和民族团结进步行活动，实现舆论监督和法律监督的有机结合。七是抓好信访维稳工作。针对人大信访量上升的情况，信访室新增1名信访专干，加强力量。建立信访台帐，对群众来信来访实行一事一登记，规范基础工作。2010年受理群众来信来访895件，接待来访群众2300余人次。2011年共受理群众来信来访903件，接待群众来访2500余人次，依法依规及时交办。
【人事任免】县人大常委会坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，发扬民主，依法办事，认真行使任免权。坚持任前考察、任前法律考试、任前审计、任职发言、颁发任命书等制度，增强被任命人员的法制意识、公仆意识和责任意识。2010年任免国家工作人员90人次；2011年任免国家机关工作人员24人次，其中决定任免县人民政府副县长3名，确保党委意图和人民意愿的统一。抓好人大及其常委会选举任免干部任期履职承诺制度的落实。2010年对6名副县长开展分管单位班子成员参加和部分人大代表、知名人士、工商企业人士参加的两个层次的民主测评。常委会第18次会议听取6位副县长的履职报告并测评，当场公布测评结果。测评范围广、层次多，测评结果客观、公正。2011年，常委会第24次会议对县人民政府组成机构主任局长任期履职情况进行履职测评。常委会组成人员31人、乡镇人大主席28人、部分省市县人大代表28人、离退休老同志5人和企业界人士19人参加测评并当场公布结果。对履职测评总分排名居前的县农业局、发改局、计生局、国土资源局、财政局、审计局、交通局和卫生局等单位的局长颁发“履职测评优秀局长”荣誉证书。
【代表工作】一是开展代表向选举单位述职活动，强化代表履职意识。2010年常委会第15次会议听取王信卿等6名娄底市第三届人大代表的述职报告并进行评议。这是新化县人大常委会首次组织市人大代表向原选举单位述职，在代表中引起强烈反响。二是认真办理代表建议。县十五届人大三次会议期间收到代表议案、建议148件，县十五届人大四次会议期间收到代表议案建议108件及市政府办转办的市代表建议3件、协办的市代表建议3件、市人大代表小组活动成果12件共计126件，在县人民政府及各承办单位重视和配合下，交办的建议意见全部办结，见面率、回复率、满意率都达到了100%。三是组织代表开展活动，发挥代表作用。2010年围绕代表关心、社会关注的新农村建设、水利建设、农电网改造、人饮安全等热点和难点问题，开展省代表小组活动1次，市代表小组活动12次，县乡代表小组活动56次。11月23日，省委常委、组织部部长、省人大代表黄建国来我县参加省十一届人大代表新化小组活动，就新化交通建设及旅游开发进行视察和调研。2011年组织并指导在新化的省代表小组活动1次，市代表活动16次，县代表小组活动62次。同时组织部分省市县人大代表和乡镇人大主席赴外省市招商引资和考察城市建设，参加综合执法检查、专项工作评议和履职考核测评，充分发挥代表作用。四是抓好履职激励。采取多种激励措施，增强代表使命感和责任感，促进代表积极履职。2011年组织开展评选表彰优秀县人大代表活动，对张陆林、何觉慧、罗保民等85名优秀人大代表进行表彰。
【指导乡镇人大工作】2010年组织部分省、市、县人大代表、乡镇人大主席、县人大机关干部开展了1次集中培训，听取知名专家关于监督法及县乡人大如何履职的讲座，提高代表和人大干部的法律素质和履职水平。指导乡镇人大开好人代会。针对乡镇人大新手较多的情况，组织部分乡镇人大主席到会议现场互相观摩学习，提高工作水平和会议质量。坚持领导分片走访联系、定期指导交流等制度，邀请乡镇人大主席列席常委会会议并参加履职考核测评，加强对乡镇人大工作的联系与指导，了解乡镇人大与县乡人大代表履职情况，激发代表参政议政热情。
【自身建设】加强学习，提升素质。坚持常委会会议集中学习和机关星期五政治学习制度，在全体机关干部中组织开展“读书竞赛”活动，邀请知名专家开展知识讲座。通过学习活动，加强人大干部队伍建设，提高常委会组成人员和机关工作人员的执行力和创造力。改进作风，树立形象。围绕“积极创先争优、推动人大工作”的主题，以建设“学习型、服务型、效能型、廉洁型、文明型”机关为目标，扎实开展党员创先争优公开承诺、自查自纠、红色服务月等一系列活动，密切和人民群众、人大代表的联系，树立人大机关为民、务实、团结、高效、清廉的形象。加强宣传，扩大影响。加大人大工作宣传力度，健全完善宣传工作激励机制。利用电视、报刊、网络及常委会公报等宣传渠道，宣传人大工作和代表优秀事迹，提高人大工作透明度，扩大人大工作影响力。2010年、2011年每年在市级以上媒体上稿近300篇。其中《一项决议改变一座城市》在《中国人大》第18期公开发表，社会反响良好。
重要会议
【县十五届人大常委会第十四次会议】2010年3月16日在县人大常委会会议室召开。会议审议通过了新化县人大常委会2010年工作要点、关于对县人民政府副县长进行履职测评的工作方案、关于批准县人民政府贷款解决财政周转困难的决议。
【县十五届人大常委会第十五次会议】2010年4月15日在新化宾馆召开。会议听取了娄底市第三届人大代表王信卿、李新安、安敏、康新阶、彭展发、曹培福的述职报告。常委会组成人员和列席会议的代表围绕6名代表的述职进行了认真评议。
【县十五届人大常委会第十六次会议】2010年6月30日在县人大常委会会议室召开。会议听取了县财政局局长曾朝辉受县人民政府委托所作的关于2009年财政总决算的报告、县审计局局长罗晖所作的关于2009年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告和县人大常委会委员、财工委主任肖永安所作的关于2009年县级财政总决算的审查报告。审议了主任会议提请审议的“关于政府投资重点建设项目监督暂行办法的议案”和县十五届人大三次会议“关于紫鹊界梯田核心景区管理与保护的议案”，听取了县公安局交警大队专项工作汇报和县人大常委会调查组的调查报告，通过了相关决议或审议意见。
【县十五届人大常委会第十七次会议】2010年8月31日在县人大常委会会议室召开。会议听取和审议了县人民政府副县长袁湘益所作的关于全县水利工作汇报，县人大常委会委员、农工委主任康小波所作的关于全县水利工作的调查报告，县人大常委会委员、财工委主任肖永安所作的关于县水利水电局财务收支情况的检查报告；副县级干部、县科技局局长张卫平受县人民政府委托所作的关于贯彻实施科学技术进步法情况的报告，县人大常委会会委员、办公室主任孟勇所作的执法检查报告；县人民政府副县长周先成所作的关于县十五届人大三次会议代表议案建议办理情况汇报；县发改局局长何觉慧受县人民政府委托所作的关于我县2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；县财政局局长曾朝辉受县人民政府委托所作的关于我县2010年上半年财政预算执行情况的报告。
【县十五届人大常委会第十八次会议】2010年10月28日在新化宾馆多功能会议室和县人大常委会会议室召开。会议听取县人民政府六位副县长的履职报告并进行测评，当场公布测评结果。会议审议了新化县人民政府《关于调整2010年度财政收支预算的报告》和《关于财政部代理发行地方政府债券收支情况的报告》，通过了有关决议。会议还听取了娄底市人大党组成员周安根关于县乡人大如何行使职权的辅导报告。
【县十五届人大常委会第十九次会议】2010年12月23日在县人大常委会会议室召开。会议审议关于召开新化县第十五届人大四次会议的时间、议程及其他有关事项，通过有关决定。会议征求对新化县十五届人大四次会议《新化县人大常委会工作报告》的意见。
【县十五届人大常委会第二十次会议】2010年12月30日在县人大常委会会议室召开。会议审议关于彭展发同志辞去县人民政府县长职务的报告、县人大常委会主任会议提请审议的关于提名胡忠威同志任副县长的议案、县人大常委会主任会议提请审议的关于提名胡忠威副县长为代县长的议案。会议作出了关于接受彭展发辞去新化县人民政府县长职务的决定，任命胡忠威为县人民政府副县长，决定其为代理县长。
【县十五届人大常委会第二十一次会议】2011年3月29日在县人大常委会会议室召开。会议审议通过县人民政府关于提请审议《天华南路大甫西路线形走向修改规划设计》的报告；会议听取县人民政府关于环保工作情况的报告，审议通过关于县人民政府环境保护工作情况报告的审议意见；审议通过新化县人大常委会2011年工作要点和关于对县人民政府组成单位主任局长履职情况进行考核测评的实施方案。
【县十五届人大常委会第二十二次会议】2011年5月10日在县人大常委会会议室召开。会议听取县人民政府落实县人大常委会关于科技进步法执法检查审议意见整改情况的报告，县人大常委会调研组关于中小学幼儿园及周边环境整治情况的调研报告，审议通过关于进一步加强中小学幼儿园及周边环境整治的决议、关于批准贷款建设新化县燎原路两侧土地收储整理项目的决议。
【县十五届人大常委会第二十三次会议】2011年7月6日在县人大常委会会议室召开。会议审议通过县人民政府关于请予批准贷款实施新化县资江河东岸（新化酒厂—资江二桥）综合治理工程的议案，并作出有关决议。
【县十五届人大常委会第二十四次会议】2011年8月30日至31日在县政府机关二楼会议厅和县人大常委会会议室召开。会议听取娄底市人大常委会副主任刘宏业、市人大常委会研究室主任李建军、县人大常委会常务副主任刘亮光等3名市人大代表的履职报告并进行测评。听取县人民政府23个组成单位负责人的履职报告并进行测评，对履职测评排名靠前的县农业局、发改局、人口和计生局、国土资源局、财政局、审计局、交通局、卫生局八个单位的局长颁发“履职测评优秀局长”荣誉证书。会议听取和审查县人民政府关于2010年财政决算报告、关于2010年财政同级审计情况的报告、县人大常委会财经工委关于2010年县级总决算的审查报告及县人民政府关于2011年上半年国民经济与社会发展计划执行和预算执行情况的报告，通过关于批准2010年度县级财政总决算的决议和有关交办意见。
【县十五届人大常委会第二十五次会议】2011年10月31日在县人大常委会会议室召开。会议听取县人民政府副县长周先成关于律师法贯彻实施情况的汇报及县人大常委会执法检查组的执法检查报告，通过审议意见。会议审议县人民政府提请审议的新化县城总体规划（2002—2020）（2010年修订）的议案，通过关于新化县城总体规划（2002—2020）修订的决议。会议还听取并审议县人民政府常务副县长姜世星关于县十五届人大四次会议代表建议办理情况的汇报，县财政局局长曾朝辉受县人民政府委托所作的关于调整2011年度财政支出预算的报告以及县人大常委会财经工委关于2011年财政支出预算调整的审查报告，审议通过相关决议。
【县十五届人大常委会第二十六次会议】2011年12月29日在县人大常委会会议室召开。会议作出关于召开新化县第十五届人民代表大会第五次会议的决定，关于接受胡忠威同志辞去县人民政府县长职务的决定。会议决定任命邓光吕为县人民政府副县长，决定其为代理县长。会议还作出了关于接受刘义柏辞去县十五届人民代表大会代表职务的决定。
【全省市州人大选举任免联络工作第二十九次联席会议】2010年4月27日至28日，全省市州人大选举任免联络工作第二十九次联席会议在新化召开。省人大常委会副主任蔡力峰，省人大常委会委员、省人大常委会选举任免联络工作委员会主任王刚，市委书记林武，市人大常委会主任王信卿，市委副书记、市长张硕辅，市人大常委会副主任刘宏业，秘书长吴合群出席会议。省人大常委会联工委选举任免处、代表联络处、全国人大代表联络处有关负责人，全省14个市州人大常委会分管副主任和联工委有关负责人出席会议。 会上，各市州人大结合自身的工作实践，认真总结在贯彻落实省委12号文件方面的一些好经验、好做法，就如何进一步贯彻落实文件精神、加强代表建议督办提出许多富有成效和创新的意见、建议。
【全省市州人大常委会机关工作联系会议】2010年7月6日至8日，湖南省市州人大常委会机关工作联系会议在新化县召开。省人大常委会副主任谢勇、秘书长孙在田，省人大常委会办公厅有关领导出席大会。市人大常委会主任王信卿，市委副书记、市长张硕辅在会上致欢迎词。市人大常委会党组副书记、正厅级干部刘波，副主任颜桂兰，秘书长吴合群，各市州人大常委会分管办公室工作的副主任及办公室系统有关领导和工作人员出席会议。会议主题是建设学习型机关。各市州围绕建设学习型机关的主题进行广泛的探讨和交流。
【县十五届人大四次会议】2011年1月5日至8日在县城召开，大会听取和审查县人民政府工作报告、县人大常委会工作报告、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告；审查和批准新化县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）、2010年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2011年计划（草案）、2010年财政预算执行情况的报告及2011年财政预算（草案）；听取县人大常委会关于接受彭展发同志辞去县人民政府县长职务的决定。大会补选胡忠威同志为县人民政府县长，补选杨自康同志为县十五届人大常委会委员。
新化县人大常委会及工作机构班子成员
名 单 （2011年12月）
姓 名 性别 职 务
康新阶 男 新化县人大常委会主任
刘亮光 男 新化县人大常委会常务副主任
刘志雄 男 新化县人大常委会副主任
段绍斌 男 新化县人大常委会副主任
曾令斌 男 新化县人大常委会副主任
曾欣华 女 新化县人大常委会副主任
李德祥 男 原新化县人大常委会副主任
罗石香 女 原新化县人大常委会副主任
孟 勇 男 县人大常委会党组成员、委员、办公室主任
袁逐波 男 县人大常委会委员、办公室副主任
李丁辉 男 县人大常委会委员、办公室副主任
曾姣姣 女 县人大常委会办公室副主任
方吉甫 男 县人大常委会委员、联工委主任
熊新波 女 县人大常委会委员、联工委副主任
肖永安 男 县人大常委会委员、财经工委主任
周学军 男 县人大常委会委员、财经工委副主任
李海红 男 县人大常委会财经工委副主任
罗文华 男 县人大常委会委员、内司工委主任
陶 俊 男 县人大常委会内司工委副主任
谢鹏飞 男 县人大常委会内司工委副主任
康小波 男 县人大常委会委员、农工委主任
汪家彪 男 县人大常委会农工委副主任
朱俊秋 女 县人大常委会委员、农工委副主任
杨自康 男 县人大常委会委员、教工委主任
彭正林 男 县人大常委会教工委副主任
李玉勤 男 县人大常委会教工委副主任
伍岳云 男 县人大常委会党组成员、委员、环资工委主任
邹 杰 男 县人大常委会委员、环资工委副主任
康利卿 男 县人大常委会环资工委副主任
